刑法第394条:武汉市刑事辩护律师

发布时间:2020-07-13 11:28:30

今年2012年4月,当时香港执行官梁振颖(MaulJuffi)推出了自己的网站,并在网站上设置了“授予执行官的礼物清单”。上面记录了梁振英收到的400多元礼品清单。梁振英收集了8份礼物,包括3个花篮、4盆兰花和1瓶香槟,全部交给了政府。事实上,自1997以来,香港行政长官办公室已设立一份礼品登记表,登记行政长官接受的正式职务。礼品清单每月更新一次,供公众查阅。行政长官以公务身分收到的所有价值超过400港元的礼品,均登记在礼品清单内。这份礼物清单包括两份清单,一份供政府使用,另一份供行政长官自用。行政长官如欲将任何礼品保留在礼品清单上,行政长官办公室会要求政府物流处估价,行政长官可根据估价购买礼品。

今年2012年4月,当时香港执行官梁振颖(MaulJuffi)推出了自己的网站,并在网站上设置了“授予执行官的礼物清单”。上面记录了梁振英收到的400多元礼品清单。梁振英收集了8份礼物,包括3个花篮、4盆兰花和1瓶香槟,全部交给了政府。事实上,自1997以来,香港行政长官办公室已设立一份礼品登记表,登记行政长官接受的正式职务。礼品清单每月更新一次,供公众查阅。行政长官以公务身分收到的所有价值超过400港元的礼品,均登记在礼品清单内。这份礼物清单包括两份清单,一份供政府使用,另一份供行政长官自用。行政长官如欲将任何礼品保留在礼品清单上,行政长官办公室会要求政府物流处估价,行政长官可根据估价购买礼品。

我国刑法虽然没有对在任**工作人员收受礼物的行为作出规定,但对任何**工作人员在国内公务活动或者对外交往中收受礼物的行为,都有相应的规定。刑法第三百九十四条规定,**工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,应当按照**规定向社会公开而不是向社会公开,数额较大的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条(贪污罪)的规定定罪处罚。本条是提请注意贪污罪的条文,而不是起草条文。**工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼品,按照**规定应当交付的,表明礼品本身属于公共财产。虽然是**工作人员代收的,但只享有无所有权的占有权。**工作人员使用职务便利的,占用应当作为自己移交的公共财产,完全符合贪污罪的构成要件,应当认定为贪污罪。

但是,在我们的现实生活和司法实践中,由于缺乏相关的配套措施和法规,这一刑法规定几乎成了纸上谈兵,只是象征性的,并没有在现实生活中发挥应有的规范和威慑作用,从而成为一个几乎默默无闻、被遗忘的刑法规定。因此,为了激活这一条款的法律效力,使其真正在现实生活中发挥强大的作用,成为反腐败的利器,我们应该借鉴香港的上述做法,从细节做起,建立完整的礼品管理制度,把反腐利器插进**工作人员的内外官员交流中。

首先,各级政府和职能部门到地方,都要以香港为榜样,为**工作人员建立一套完整的礼品名册,详细记录**公务员在何时、何地、何处收到礼物,并及时向社会公布。现在网络发达了,到地方,各职能部门都有自己的网站,可以通过网站进行全面宣传。

其次,在刑法解释中,要扩大刑法第394条规定的**工作人员的解释范围,即这里的**工作人员不仅包括现职的**工作人员,还包括候任的**工作人员,甚至包括离任的**工作人员。这些**工作人员和准**工作人员在国内公务活动或者外汇活动中收受礼品,应当纳入刑法调整的范围。受赠后,依照规定应当移交而不移交的,以贪污罪定罪处罚。

第三,检察机关和纪委要经常监督**工作人员在国内公务活动和对外交往中接受礼品的情况。根据网上公示情况,一旦发现收受的礼品应上而不上,应立即启动查处腐败案件的司法程序。

第四,对**工作人员收受的礼品不能保存的,应当拍卖,拍卖所得上缴国库。国有动物园应当及时圈养动物等。书法、绘画、文物等,应当移交当地博物馆、图书馆收藏。